内部资料     仅供参考

“中国梦”与“人生出彩”

十二届全国人大一次会议闭幕会上，国家主席习近平在讲话中说，“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦”，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会……”铿锵有力的讲话让我们感受到，中国梦既宏伟也很亲切，既高远又脚踏实地，与我们每个人息息相关。“中国梦”与“人生出彩”，将个体与国家、细微与宏大、琐碎与壮美，有机联系在了一起。                （摘自《凤凰网》）

“直辖市扩容”或成区划

调整方向

《中国经营报》记者近日从民政部获悉，新一轮的区划调整方案正在研究制定。像美国3亿人口有50个州级单位，中国13亿人口只有30多个省级单位，显然是管理幅度太大。对于划小省是否成为下一步区划调整方向目前还不得而知，但专家认为操作难度较大。分拆哪个省就意味着哪个省的地盘被弱化，这会遭到地方官员的阻扰。扩充直辖市也被民政部作为此次区划调整方向考虑。一些省级城市和计划单列市将有可能成为下一批新直辖市。          （摘自《中国经营报》）

华西集团转向“资本

运作”时代

随着“吴仁宝”时代的终结，华西村的传奇是否会延续，业内人士并不乐观。主营业绩的不理想，正在逼迫华西村转型。“原先的四大产业，钢铁、纺织、物流、旅游均效益不好，钢铁工厂多数处于亏损状态。”来自华西钢铁企业的内部人士表达了忧虑。作为华西集团董事长，华西股份实际控制人吴协恩表示，从上任之初，即开始考虑华西村的战略转型问题。他说：“我对投资工厂不是特别感兴趣。老一辈喜欢把力气花在做实业上，我喜欢做资本运营。”    （摘自《新京报》）

无锡国联主导尚德破产重组

光伏巨头尚德电力在宣布5.7亿美元可转债务违约后，3月20日被宣布破产保护。目前无锡国联已介入，这意味着无锡尚德正式被无锡市政府接管，虽然国联在未来重组后的尚德将占多少股份还没有公布，但主导地位已经不容置疑。无锡尚德走到今天的局面，跟无锡市政府的“溺爱”有关系。光伏产业自诞生之日起就面临畸形发展的状况，严重依赖政府补贴、9成以上依靠出口、产能过剩企业难以为继。这些“原罪”导致了今天的产业困局。

（摘自《每日经济新闻》） 

赵锡永骗案暴露中国

官场积弊

美国《华盛顿邮报》网站3月19日

这是个滑稽的故事。中国一名社交媒体用户开玩笑说，他一点也不逊于那些官员：会说空话，几乎没什么作为却收受财礼。赵锡永的情况是一个信号，表明北京和各省之间的权力动态有时很不健康。

“经济世界第一”梦布满陷阱

日本《产经新闻》3月19日

中国的GDP最快在2017年将反超美国。新领导班子正在勾勒首届任期内夺取“全球第一大经济大国”宝座的蓝图。但是，中国还面临着收入差距悬殊、贫富严重分化、老龄化问题以及地方债的风险，可谓“地雷”四伏。

狐推出全国两会专题“洋眼看两会”，收集了外媒对两会的报道。英国《卫报》报道称，代表们不再“显摆”了。指责代表的昂贵行头曾是观察人士的一大乐事。今年，代表们避免戴扎眼的名表和暴发户式的腰带。《香港经济日报》3月4日报道也表示，跟过去“开会如办喜事”的气氛迥然不同。为响应习近平十八大后推出的改进工作作风“八项规定”，大会变得空前低调节俭，甚至往年人民大会堂里招待委员和记者的高档茶叶罐，也改成简易的纸杯了。              （搜狐网）

40份民主党派提案聚焦

生态文明

在各民主党派提交的200余份政协提案中，超过40份涉及生态文明，既包括生态文明顶层设计等战略性框架性内容，又包括大气污染、水污染、土壤污染等具体问题。十八大之后，多个部委已经将生态文明建设相关落实文件的制定提上日程。环保部部长周生贤在2013年全国环保工作会议上提出，环保部对生态文明建设目标体系已经开展两年多的研究，制定出生态文明建设目标体系(征求意见稿)，目前正征求各方意见；生态文明建设推进办法也在研究制定，争取早日出台。

摘自《经济参考报》

努力办好人民满意的教育

党的十八大报告在关于“在改善民生和创新管理中加强社会建设”部分，也把“努力办好人民满意的教育”放在首要位置，为今后五年甚至更长时间中国的教育发展指明了方向。本期我们将通过对比十七大、十八大两份报告中有关教育阐述，用数据来展现如何努力办好让人们满意的教育。

4%教育投入占比2012年终于实现

党的十七大报告指出“教育是民族振兴的基石”，在十八大的报告中，这一表述进一步表述为“教育是民族振兴和社会进步的基石”。民族振兴、社会进步，是中国共产党的两大历史使命，而教育在其中发挥着基石的作用，责任重大。

早在1993年，我国发布的《中国教育改革和发展纲要》中，就明确提出国家财政性教育经费的支出在上世纪末占GDP的比例应该达到4％。然而，20年过去，这一承诺一直迟迟难以兑现，2012年12月30日，教育部、国家统计局、财政部发布的《关于2011年全国教育经费执行情况统计公告》显示，2011年教育投入占GDP的比重为3.93％。2012年12月20日，在全国财政会议上，财政部部长谢旭人正式宣布，2012年教育投入实现4％的目标。然而，实现4％并不是终点，因为从世界范围看，4％仍是相对较低的。根据世界银行2001年的统计，在澳大利亚、加拿大、法国、日本、英国和美国等高收入国家公共教育支出占GDP的均值为4.8%，而哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等中低收入国家公共教育支出占GDP的均值为5.6%。

10492全国首届免费师范生签约率99%

党的十七大报告，提出要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”在过去的五年内，从国家到地方，不同层面都开设了“国培计划”、“名师工程”等一系列教师培训课程，给广大教师提供了学习、实践、提高的良好平台。十八大报告继续提出“加强教师队伍建设”。

学校一切教育教学工作的关键就在于教师。在过去的几年间，国家全力做好首届免费师范生就业工作，确保免费师范生到中小学任教。截至2011年6月8日，全国10597名首届免费师范毕业生已签约10492人，签约率为99%。其中到中西部地区中小学校任教毕业生占签约人数的9l%。

2010年，中央财政安排经费5.5亿元启动实施“国培计划”，共计培训中小学教师115万人，农村教师110万人，占参训教师总数的95.6%。在“国培计划”示范引领下，各地进一步加大教师培训支持力度，初步统计，2011年省级财政性中小学教师培训经费近10亿元，比2010年增加3.3亿元。2010年，全国共有165所高等院校和培训机构承担了培训任务，数百所优质中小学参与了培训。参与专家数千人，一大批高水平、有影响的专家如韦钰院士、史宁中教授、温儒敏教授等纷纷担任“国培计划”项目首席专家。

4%——兑现20年前的承诺

    1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%。2012年全国财政性教育经费支出预算达到21984亿元，占到2012年财政总收入（预计将超过11万亿）的1/6。根据专家的估计，2012年以人民币计价的GDP将超过50万亿。至此，经过19年的努力“国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%”的目标将终于得以实现。

    在教育经费投入增加的基础上，2011年10月，国务院常务会议决定，启动农村义务教育学生营养改善计划，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，在集中连片特殊困难地区开展试点，惠及全国680个县(市)的约2600万在校生。2012年，中央财政已为此累计安排专项资金150.53亿元。

除了农村义务教育学生营养改善计划外，中央财政还对家庭经济困难的学生进行资助。目前，全国每年资助家庭经济困难学生近8000万人次，资助金额980亿元。资助范围不仅涉及是中职学生，大学生、研究生同样能获得各种形式的资助。截至2012年9月20日，国家共资助了162.45万名(次)家庭经济困难的大学新生，总金额达38.76亿元。

17%——流动大军，2.5亿人口的

幸福

    人口大规模流动是我国社会的重要特征。目前，全国流动人口占全国总人口的17%。其中，农村户籍流动人口约占80%，流动人口的平均年龄约为28岁，“80后”新生代农民工比例已达到44.84%。从各地的数据来看，广东省目前成为全国“流动人口第一大省份”。广东省第六次人口普查数据显示，2010年全省外来人口总量为2149.88万人，占常住人口的20.61％。

    2013年，全国政法工作会议已经明确提出，“按照党的十八大关于加快户籍制度改革的部署要求，统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革，逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所”。

4.27亿——文化设施免费开放，

    民众“捧场”

2011年，文化部联合财政部推动了全

国公共图书馆、文化馆(站)、美术馆免费开放。截至2012年10月，全国2952个公共图书馆、3285个文化馆、34139个乡镇综合文化站实现了无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。据不完全统计，免费开放政策落实后，2011年3月至10月，各级公共图书馆到馆人次共4.27亿，比2010年全年3.28亿人次增长30％。

另据文化部统计，目前全国公共电子阅览室数量达6200个，年服务人次近1700万。各级公共图书馆拥有计算机近15万台，普遍具有数字资源提供能力。相关官员表示，2012年中央补助地方用于公共电子阅览室的专项资金达2.76亿元。

除了公共电子阅览室之外，文化信息资源共享和数字图书馆也是颇受基层群众欢迎的文化惠民工程。2012年是文化信息资源共享工程建设10周年，经过10年建设，已初步建成国家、省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）六级服务网络，覆盖全国60.2万个行政村（覆盖率达99%），部分省(区、市)正在向自然村延伸。截至2012年12月，文化共享工程培训人次达616万，突破12亿人次的基层群众受益。

最快2013年 12省市异地考生可

  就地高考

    党的十七大报告首次提出“教育公平是社会公平的重要基础”及“坚持教育公益性质”。十八大的报告，对教育公平又有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”

2012年8月30日，国务院办公厅转发教育部等部门“关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见”，明确要求：各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。目前，除西藏外，其余30省区市不同程度公布了方案。其中，黑龙江等12个省市的外来务工人员随迁子女2013年即可在当地参加高考。然而，仅从北京外来学龄儿童的现状来看，教育公平任重道远。

13.08万 社会办学已成终身教育

体系重要一支

党的十七大报告指出“鼓励社会力量兴办教育”，十八大报告指出“鼓励引导社会力量兴办教育”，增加“引导”二字，更注重社会力量办学的规范化，使其成为公立教育的重要组成部分。

    《2011年全国教育事业发展统计公报》显示，2011年，全国共有各级各类民办学校(民办教育机构)13.08万所，比2010年增加l.26万所；招生1400.88万人，比上年增加100.43万人。而在2008年的全国教育经费来源中，国家财政性教育经费占72％，其余是社会团体和个人以社会捐赠、民办学校举办者投入以及其他各种方

式投入的。

中国正进入“法学家

治国”时代

具有法学教育背景的人担当高层领导人，最大的好处在于这些人懂得制度的重要性，而在中国当前向“依法治国”迈进的过程中，如何建立和完善制度，恰恰是最重要的事情。

    随着新一届中国机构领导团队的真容初显，一批具有法律背景的高层领导人成为海外华文媒体关注热点。公开资料显示，新当选的领导人中，国家主席习近平和国家副主席李源潮都拥有法学博士学位；国务院总理李克强则有法学学士和经济学博士背景；全国人大常委中，新增两位具有法律执业背景的副委员长，分别是前最高院院长王胜俊和曾担任最高院副院长的民革中央主席万鄂湘。外电认为，越来越多具有法学背景的官员进入高层，将极大推动“依法治国”的进程。事实上，在西方发达国家，许多政治家都有法律教育的背景。如美国参众两院的大多数议员都有法学背景，而美国的历任总统中，大多有法学背景，许多甚至当过律师，如林肯、克林顿等。

    与此同时，新任国家领导人分别对法治的阐述亦引起舆论普遍关注。如国家主席习近平在人大闭幕讲话中表示，“我将忠实履行宪法赋予的职责”，“建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”。国务院总理李克强在记者会上解读施政理念时第一句话就是，“我们将忠诚于宪法”。同时，李克强表示，本届政府任内将持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正，而为了实现这3项任务，“尤为根本”的是要“建设法治政府”。不仅如此，全国人大常委会委员长张德江关于“任何组织、个人都必须在宪法法律范围内活动”的宣誓，更是成为诸多媒体的大号标题。既与此前十八大报告中“法治是治国理政的基本方式”的表述一脉相承，也可视作新任国家领导人对这一理念和信条给出的承诺。

    自新中国成立以来，中国高层领导学历背景变化有规律可循。建国初期，由于在“马背上打下天下”，因此，这一时期的高层领导人多是革命家背景，并不注重其学历背景；以后，随着国家大规模经济建设的推进，国家高层领导人中间更多地出现了理工背景的领导人；改革开放以后，在国家高层领导人中间又逐渐增多有经济学背景的领导人；在建设社会主义市场经济和“依法治国”方略提出以后，法学背景的领导人在国家高层领导人中又出现增多的趋势。这种学历背景的变迁，并非偶然与随机，而是适应了时代的发展与治国方略的转变。

    越来越多的国家领导人具有法律教育和职业背景，也是推进“依法治国”进程的内在要求所在。因为经过法学教育的人，更容易形成一种法律思维，这种思维如果运用到决策上，会使得相关决策的出台，更具法治的力量，而这，正是实施“依法治国”方略、建设“法治中国”所需要的。

当然，高层领导具有法学背景仅仅是问题的一个方面。北京大学法学院教授姜明安认为，“依法治国”涉及整个社会的法治环境，应和政治体制改革紧密联系、良性互动。可以通过高层领导的法治意识来逐步推动相关改革，同时通过不断推进改革，让法治意识更加深入人心。在地方、在民间，整个社会都形成良好的法治意识，“依法治国”才会有深厚的根基。

  那些人  

吴仁宝：中国首富村华西村打造者辞世

——3月18日，原中共江苏省江阴市华西村党委书记吴仁宝去世。上世纪80年代初，吴仁宝以一种具有政治智慧的方式回应了中国的市场改革，进而促成了华西村的经济腾飞。吴仁宝将华西村的经济从农业转变为制造业和商业，“他把种水稻和养猪的农民变成了百万富翁。”

  那些话  

就好比游泳池里发现几只死苍蝇。恶心归恶心，但对水质会有多大影响?

——近日，上海黄浦江上游死猪漂浮事件成为热点。从3月8日以来，上海打捞起的死猪总计上万头。3月10日以后，上海市政府开始逐日发布相关事件的通报。通报称，到目前为止，经严格检测，水质基本正常。但有关专家的上述表示引发诸多质疑。

   那些事  

深圳市长批示海砂楼事件 全市开展地毯式排查

——近日，深圳曝出居民楼楼板开裂等问题。深圳未来第一高楼“平安金融中心”等楼盘也卷入这场风波。32亿元投入或面临资产计提减值的风险。问题根源是建设时使用大量海砂。3月14日，深圳市紧急召开通气会回应海砂楼事件，会上透露，深圳市长许勤已作出批示，要求在全市开展地毯式排查。

   那些数  

8亿元——北京88家单位“三公”经费预算

——其中，北京市公安局2013年的“三公经费”预算支出总额名列榜首，达1.51亿元。在“三公经费”中，北京市教委的因公出国费用预算独占鳌头，为4904.61万元；而公务接待费预算最高的也是北京市教委，为1349.06万元；公务车购置及运行维护费预算最高的则为北京市公安局，预算数为1.3966亿元。

地方两会中的最新经济布局

2013年的省级地方两会，在集中部署2013年工作的同时，特别重视从区位特点及统筹城乡、一体化发展层面进行谋划，展现了各自区域的全新经济布局。

广东：促进东西北地区跨越发展

继2012年出台《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》，今年的广东省政府工作报告特别强调，要加强对东西北地区的扶持，推进珠三角一体化，提高“双转移”水平和城镇化质量，进一步缩小城乡区域发展差距。其中包括“双转移”创新提质、制订实施珠三角“九年大跨越”工作方案、促进东西北地区跨越发展以及积极推进城镇化、推动城乡一体化等。

广东省促进城乡协调发展的主要工作

北京：“两城两带、六高四新”

    北京“十二五”规划提出，北京要着眼于城市发展空间战略调整和功能优化配置，以集中做强具有核心竞争力的品牌区域为导向，推进功能区域化、区域特色化，不断提升高端产业功能区辐射力，积极培育高端产业功能新区，构建“两城两带、六高四新”的创新和产业发展空间格局，成为全市高端产业发展的重要载体。2013年北京市的政府工作报告提出：

更加注重完善城市功能。率先形成城乡发展一体化新格局，新农村建设持续推进。优化城市空间布局，构建“六高四新”高端产业发展格局，区域发展的协调性不断增强。实施创新驱动发展战略。一是深化中关村示范区先行先试。认真落实国务院关于调整中关村空间规模和布局的批复精神，健全一区十六园管理体制，加强产业统筹规划。完善中关村创新平台，深入推进现有政策落实，积极争取新的先行先试政策，努力在市级相关政策和机制创新上取得突破。以中关村核心区为重点，打造科技金融功能区，加快建设国家科技金融创新中心。

陕西：在西咸设立国家创新发展方式试验区

2013年陕西省政府工作报告提出：

充分发挥大西安的引领辐射作用，加快省市共建步伐，支持西安、咸阳发展战略性新兴产业、现代服务业和完善城市基础设施，积极争取西咸新区设立国家创新城市发展方式试验区。

相关信息显示，由农工党中央等提出的“关于将西咸新区设为国家创新城市发展方式试验区的建议”的提案曾被列为全国政协2012年度5大重点督办提案之一。2012年4月23日至27日，全国政协组成重点提案调研组赴陕西省进行了调研。调研组认为，西咸新区“大开大合”的空间格局探索创新了城市布局和形态，满足了城市发展与严格保护耕地、节约集约用地的要求。西咸新区的实践有利于解决我国城市发展中的一系列“城市病”，解决城乡分割问题，具有实践和示范效应。

四川：实施多点多极支撑战略

四川与广东、江苏等经济发达省份的一个很大差别就在于缺乏强有力的多点多极支撑。为改变四川区域发展不平衡、不协调的现状，四川省委作出“做强市州经济梯队、做大区域经济板块”、变“单极支撑”为“多点多极支撑”的重大部署。2013年四川政府工作报告提出：

按照形成多点多极支撑的目标，省和市（州）要进一步优化完善产业发展、城市建设、基础设施、国土利用等规划体系，研究制定支持多点多极支持发展的差别化政策。构建多点多极支撑，着力次级突破是重点。

江西：大力培育区域增长极

2013年江西省政府工作报告提出：

要大力培育区域经济增长极，促进区域经济协调发展，不断增强发展的动力与活力。具体措施有推动南昌与九江两大经济板块融合、推动赣县南康上犹与赣州城区同城化发展、积极支持赣东赣西经济板块“两翼齐飞”。

江西增强经济发展动力与活力总布局

90市镇试点“智慧城市”

2013年1月29日，住建部发布了《关于做好国家智慧城市试点工作的通知》。根据《国家智慧城市试点暂行管理办法》，在各省级住房城乡建设主管部门初审的基础上，组织开展了2012年国家智慧城市试点申报的综合评审。经研究，确定了北京市东城区等90个城市(区、镇)为创建国家智慧城市第一批试点。

    在这90个试点中，地级市37个、区（县）50个、镇3个。经过3年至5年的创建期，住房城乡建设部将对这些试点城市(区、镇)进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。智慧型城市是什么样?在《国家智慧城市试点指标体系》中，对智慧城市的建设提出详细的标准和要求。指标分为三级，一级指标包括保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济四大项，具体到三级指标，有57项之多，几乎覆盖城市建设管理的方方面面。

在此次住建部公布的国家智慧城市试点名单中，武汉、无锡、镇江、顺德等地已经从顶层设计出发，结合当地民生改善，推出了面向市民的一系列便民服务，并将这些服务融合在一张小小的市民卡上，该卡不仅具备身份识别、支付交易、信息查询等等一系列功能，还能让市民方便地享受到包括医疗、社保、公积金、小额支付、交通出行等在内的融合服务，为我国打造融合的智慧城市建设标准提供了实践参考。

案例点评

智慧城市是新型城镇化建设的

战略制高点

智慧城市并不是一个新词，但市场对其的讨论继续在发酵。近期，地方两会陆续落幕，智慧城市成为了讨论重点。此次首批国家智慧城市名单的出炉，更将此前的讨论阶段推进到创建阶段。2013年1月29日，住房和城乡建设部公布了首批90个智慧城市试点。所有的一线城市、50%以上的二线城市提出了建设“智慧城市"的目标。仅2012年就有北京、常州、南京等26个城市将智慧城市建设列入本年的工作计划。初步预测，“智慧城市”市场规模在“十二五”期间累计将超过7000亿元，“十三五”期间累计将达到数万亿元。其中，国开行在“十二五”三年后将与住建部合作投资智慧城市的资金规模就达800亿元。并根据已签订的合作协议推进项目遴选、调查、放款等工作。试点城市通过智慧城市（区、镇）的实践，将促使城市“不得病”、“少得病"和“快治病”。

第一批国家智慧城市试点名单（部分）

国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）

                      资料来源：住建部网站

《人民日报》头版头条地方上镜率（2012）

2012年1月1日至12月31日，本刊共监测到《人民日报》头版头条关于地方经济社会发展的报道113条。这113条新闻报道共展示了30个省(市、自治区)116个先进经验。从地方上镜率看，江苏省的报道最多，共8条；然后是广东、河南、山东、山西、湖北、湖南等六省，各有6条。这113条新闻报道主要展示了各地在经济转型升级、民生保障、基层党建、城镇化建设、改革创新、精神文明建设、生态文明建设、文化事业发展以及“三农”问题等领域的好经验、好做法。其中，关于经济转型升级方面的最多，共有43条，占总数的38%；其次是基层党建方面有15条，占13%；民生保障方面共有13条，占11％。

经济转型升级：江苏、北京创新驱动引领转型

2012年《人民日报》头版头条有关地方经济转型升级的报道共有43条，在地方经验报道当中所占比重最大，这显示出当前我国经济发展各方面问题的重中之重就是如何转好型。近年来，江苏省抓住新一轮经济转型，通过人才、技术、资金等创新要素的大幅升级和重新组合，获得较大发展，受到了各界的关注。《人民日报》头版头条有关江苏省经济转型升级的报道也最多，有4篇；另外，北京市通过科技创新和文化创新双轮驱动，协调城市平衡发展，经济实现历史性突破，地区生产总值、文化软实力、社会管理能力显著提升，其发展成果也获得了党报的肯定。

《人民日报》头版头条有关地方转型升级的报道（部分）

从《人民日报》广告看地方形象力

2012年，《人民日报》宣传地方形象整版广告216篇，涉及31个省（区、市）。从地区上看，山西省的上镜率最高，达到17篇，其次是江苏省13篇，再次是广东省12篇。值得一提的是，一些地区以党报为载体通过广告连载形式或用多个版面从不同角度对本地经济社会发展大力宣传推介，引人注目。如山西省从2012年8月24日至2012年9月7日以七期《人民日报》广告版面密集宣传山西省各地、各领域社会发展情况；江苏省在2012年8月16日《人民日报》用3个版面介绍了本省人文、社会、民生等方面的发展情况。

基层党建：各地狠抓干部作风建设

新形势下如何经受住始终保持同人民群众的血肉联系这一最大政治考验？各地党员干部在思考、在探索、在行动。2012年《人民日报》头版头条有关基层党建的报道共有15条，其中四分之三以上的报道集中展现了各地积极开展党员干部下基层，密切联系群众活动牟成果。据监测，包括山东、河南、广西、山西、贵州、甘肃、陕西、辽宁、浙江、云南、安徽等在内的11个省（区、市）共派出100余万党员干部深入农村、企业一线与基层群众同吃同住同劳动，共谋发展大计；另外，在基层党建方面，湖北武汉市百步亭社区探索出一条以党建引领和谐社区建设的路子。他们推行的“1＋6”式社区党建工作法，受到中央有关部门的高度评价。

《人民日报》头版头条有关地方党建的报道（部分）

民生发展：各地切实落实惠民政策

2012年《人民日报》头版头条有关民生发展的地方经验报道共有13条，各地民生保障工作主要围绕与群众生活迫切需要相关的领域切实为群众办实事、办好事展开。在为群众办实事方面，天津市连续六年每年实施20项民心工程，民生投入支出比例已经达到九成以上；山东省2011年初承诺26项民生实事在当年底全部兑现，其中有4项超额完成，真正让群众感受到了党和政府的关怀。

《人民日报》头版头条有关地方民生改善的报道（部分）

创新改革：广东始终领跑全国

2012年《人民日报》头版头条有关改革创新的地方经验报道共有10条。在这10条有关改革创新的报道当中，广东省的改革是最坚决也是最深入的。改革是广东的根、广东的魂。广东省各项改革一起走在全国最前沿。广东取得今天的成就，主要得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。

《人民日报》头版头条有关地方改革创新的报道（部分）

城镇化建设：初步呈现出城乡一体发展和谐景象

2012年《人民日报》头版头条有关城镇化建设的地方经验报道共有11条，占全部地方报道的10%。为了实现城乡一体化发展，江西、湖北、湖南、浙江、山东等地不断加大城镇化建设，已初步呈现城乡一体发展和谐景象；北京、上海等地也在不断推进城市旧区改造工程，实现了“都市村庄”的蝶变。

《人民日报》头版头条有关城市与城镇化建设的报道

文化事业：“走转改”已成为新闻工作的基本理念

2012年《人民日报》头版头条有关文化事业的地方经验报道共有7条。这些报道，既有山西、江西、宁夏、西藏等地大力发展文化事业的先进经验，又有新闻战

线广泛开展“走基层、转作风、改文风”

活动，分赴全国各地，用基层鲜活实践成果反映社会进步，用群众身边生动事例展示发展成就的专题文章。

《人民日报》头版头条有关地方文化事业的报道