内部资料     仅供参考

温家宝  中共中央政治局常委、国务院总理

对于幸福的理解和标准可能人们都有不同，我也曾经讲过关于如何使人有尊严和幸福，我不想再重复过去的话，我只是说如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。

（2011年2月27日 在与广大网友在线交流时）

习近平  中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长

各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。

（2011年3月1日在出席中央党校春季学期开学典礼时）

周永康   中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任

全国综治系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，围绕加强和创新社会管理，深入推进社会治安综合治理，为实现“十二五”时期良好开局创造良好社会治安环境。

（2011年2月25日在中央社会治安综合治理委员会全体会议上）

回良玉  中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长

要进一步增强责任感和紧迫感，继续毫不放松地抓好扶贫开发工作，切实把扶贫开发作为改善民生和加强社会管理的重大手段，把增加贫困群众收入作为调整收入分配结构、努力扭转收入差距扩大趋势的重大举措，把加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度作为促进区域协调发展的重大原则。

（2011年3月2日,在国务院扶贫开发领导小组全会上）

李源潮  中共中央政治局常委、中央书记处书记、中组部部长

要把坚持公道正派作为讲党性、重品行、作表率的核心要求，落实到换届工作各个方面。要坚持按德才兼备、以德为先的标准用人，用民主、公开、竞争、择优的改革办法用人，以五湖四海、唯贤是举的宽广胸怀用人，保证选拔出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。

（2011年3月1日  在深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动视频会上）

姜  力  民政部副部长

城乡社区是维护稳定的源头，把矛盾解决在基层，问题就不会积累起来。城乡社区保持了和谐稳定，整个社会和谐稳定和国家长治久安就打牢了坚实基础。

（2011年2月8日  在接受媒体采访时）

危朝安  农业部副部长

当前黄淮地区冬小麦已大面积返青起身，抗旱春管进入紧要关头，各地要立足小麦生产全过程管理，由前期抗旱保苗为主，转向抗旱保苗和田间管理并重，在继续抓好抗旱的基础上，全面开展春季田间管理，为夏粮丰收打下坚实基础。

（2011年2月24-26日  在安徽、河南受旱地区调研指导抗旱春管工作时）

周  强  湖南省委书记

做好新形势下的群众工作，首先要“接地气”，就是要牢固树立群众观念，切实改进工作作风，带着感情和责任，深入了解群众疾苦，把群众的呼声作为工作第一信号。

（2011年3月2日  在谈如何做好新形势下群众工作时）

各地纠结房价调控目标

楼市调控“新国八条”出台月余，仅零星几个城市清晰表达了今年房价调控目标。3月1日，腾讯网在《聚焦房地产调控》专题中表示，记者调查发现，目前明确要在3月底前公布年度新建住房价格控制目标的城市中，只有银川、贵州、昆明有相对明晰的表述。贵州市的目标是严格控制新建住房价格增幅不高于去年全国平均值。昆明则表示房价涨幅不能超过人均可支配收入增长水平。在上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭看来，当前地方政府都在纠结中，房价控制目标定高了，中央不满意，定低了，怕完不成指标将被约谈甚至问责。另有分析人士指出，以GDP和人均可支配收入增幅为参照物来确定房价控制目标并不合理。房价控制目标应该和CPI相结合，如去年CPI最高增长5.1%，房价就应该控制在5%涨幅。

个税起征点多少为宜

日前，国务院总理温家宝在与网友在线交流时表示，国务院将于3月2日研究讨论提高个人所得税薪酬的起征点。2月28日，央视《今日观察》锁定“2011政府第一件实事”，就个税改革问题进行深入探讨。有市场调查数字表明，超过7成的受访者认为个税起征点应该高于3000元，有18.6%的人认为应该是2500—3000元之间，7.1%的人认为目前的起征点是比较合理的。评论员马光远指出，个税调整在学术界也有标准。对于发展中国家来说，公认的标准一是起征点为人均GDP的2倍，二是人均劳动工资收入的1.5倍。按照GDP的2倍来算，个税起征点应是6000多块；按照人均工资来算，个税起征点是4000多块。马光远认为，如果按照国际标准算，定在5000到6000之间是比较合理的。

用什么制衡权贵资本

农垦集团2003年获得青海高泉勘查面积1.63平方公里的探矿权证。2005年年末，该集团1.41平方公里的探矿权却变更到原农垦集团员工陈某注册的昆源公司名下。随后几年，昆源煤矿虽六证不全仍可超量开采；六征齐全的农垦集团所属煤矿却以“存在安全隐患”为由被强制停产。在国家整合煤矿资源的要求下，高泉煤矿整合阻力重重。2月25日，《中华工商时报》发文指出，除了真正意义上的市场化整合，似乎看不到制衡当地权贵资本的良机。长期以来，国内许多地方政府行政的突出特点是，决策与执行不分，机构设置偏多乃至职权交叉重叠。在具体行政过程中，凡是能巩固、谋取部门利益的，则积极“作为”；凡是与部门利益相抵触、难以谋取部门利益的，则消极“不作为”。如此只能降低行政效率，助长行政腐败。

广州亚运负债究竟几何

广州市人大代表、中国工程院院士钟南山22日在参加广州市十三届人大六次会议的小组讨论时说，通过查资料发现，广州亚运为广州带来债务2100多亿元。他很担心，背着这么大的债务，广州“十二五”搞民生的钱不知从哪里来。消息一出，立刻引起与会代表和外界的广泛关注。据2月25日《第一财经日报》报道，广州市财政局局长张杰明23日在接受媒体采访时表示，广州市财政共为广州亚运支出1300多亿，收支基本平衡，欠债的情况还没有了解到，适当的时候会公开亚运账目。有评论认为，广州应该在亚运前的各项建设中事先采取预算公开、量入为出的做法，对相关的项目建设进行事前论证，从各个方面减少债务负担过重的风险。另有专家呼吁，国家和省里应该给予广州必要的支持，缓解广州的负债和财政压力。钟南山称将会在3月份的全国两会上着重谈这个问题。

外刊外报

2011.2.25～2011.3.4

中国“官场小说”风靡引深思

    英国《卫报》网站2月25日

个人野心、政治阴谋以及对中国土地管理制度的详细描述融合成中国“官场小说”的一种文学现象。王晓方在此类题材的小说中树立了王者地位。12年前，这位作家给中国一座大城市的副市长担任秘书。后来他的上司因腐败被处以死刑，虽然王晓方最终洗清了嫌疑，但他辞去了公职开始写书，结果就是《市长秘书》等书的出版。他笔下的许多人物“增恶腐败、不过没有与之抗衡的勇气，因为这样做的代价是高昂的”。

别对“马上办”寄望太高

美国《侨报》2月27日

被网民评为“当今最富创意办公室”——“马上办”办公室近日走红网络。“马上办”能否帮助官方机构从根本上解决工作效率低下这一老生常谈的难题，能否促进政府职能的有效转变，外界似乎不宜对之有过高寄望。媒体其实应该更多关注一下已经先行先试两年的浙江嘉兴和湖北宣恩的“马上办”，其究竞为民众办了多少事?当地百姓的反馈如何?那些不是更能解答舆论的疑问吗?

中粮启动“合地”之役

宁高宁筹谋6年的中粮“合地”战役,日前进入冲锋阶段。2月28日，《中国房地产报》对此事给予了特别关注。按照中粮集团董事长宁高宁的计划,中粮地产和中粮置业将依次完成“人事的一体化结合、股权的一体化结合,资产的一体化结合”,最终实现地产业务的整体上市。此次整合,中粮集团特意选出北京、天津、上海、成都、杭州等城市作为第一批整合对象。以北京、天津为中心的环渤海区域、以上海为中心的长三角区域和以成都为中心的西南经济圈,将是中粮集团地产业务关注的重点发展地区，它们将有利于以新的城市公司为平台对周边城市的项目进行统合。而杭州则是中粮地产发展的重点区域之一。由此推测，区域龙头+业务集中城市外,“重点发展区域”将会是中粮集团下一步整合地产业务的重点,沈阳、深圳、广州等城市可能会成为下一步整合的重点城市。

“民赋之权”的实践路径

权为民所赋，权为民所用。在2月28日出版的《经济观察报》两会特刊《权衡之民赋之权》中强调，政府一方面被赋予保护民众安居乐业、保护弱势群体、保护文化遗产的权利，另一方面，公权力也应得到有效监督，不能侵犯私权。特刊中清华大学社会学系孙立平教授《社会失序是当下的严峻挑战》一文指出，社会失序的核心表现为权力失控，在经济快速发展了30年，而社会中存在明显失序趋势的今天，我们需要一场社会进步运动，这种社会进步运动的根本目标，是建立起能够确保公平正义的机制和制度安排，在这个前提下，规则和秩序才有可能形成，社会失序的问题才可以真正得到解决。另外，特刊还用七个版面从社会保障、私有财产权、社会组织发展、公民知情权、文化保护、居住权、民间资本、大学去行政化、户籍制度等9个方面入手探讨“民赋之权”。

GPS管公车，谁管GPS？

今年广州市政协会议上，全市党政机关的公务用车都要安装GPS的举措，引来政协委员热议。然而，这套GPS系统能否真正杜绝公车私用，仍然受到民众与媒体的怀疑。《羊城晚报》2月21日总结了民众的几大质疑：一、GPS监督公务车，那又由谁来监督GPS？二、每年政府部门要购置车辆增加费用，最后交由人大会议审议。然而每年的财政预算报告仅仅几个字的名称，后面就列出了几十万元甚至上千万元的开支。代表们连门道都看不出来，谈何监督？三、民众一直没能得到广州公务车的官方数据，如何监督？四、每辆公务车装GPS的一次性投入为2000元，每月50元管理费，这样一笔费用，能否真正达到应有目的？在一片质疑声中，点击该报官网，当日电子版图形已经“改版”，这篇报道在纸版头版正中的大字标题导航已被以小标形式移换至右侧边条处。

北京人口防线或将无用？

控制人口数量，“加强对人口总量的调控”，“遏制人口过快增长”；同时，改变人口结构，“提高人口素质，优化人口布局”作为重要内容列入北京“十二五”规划纲要。《财经》2月14日综合各方面信息发现，从目前政策思路看，即将打响的这场北京市人口调控战将采取 “以房管人”“以业控人”“以证管人”、缩减进京指标等诸多措施，但不论哪种方式，最终受影响人群仍是外来低端人口。这些措施真的能解决北京的人口增长问题吗？人大教授段成荣认为，不但无法解决问题，而且方向错误。住地下室的人大概占流动人口的1/10，赶走这些人不能解决根本问题。国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长肖金成也表示，北京人口增加的趋势是不可改变的。改变不了就要顺应趋势，让人有地方去。

民营企业转型如何脱困

当前，世界金融体系、国际产业链结构也面临新调整；“十二五”时期经济要转型，产业要升级成为重中之重,在这样的国际国内大形势下，民营经济如何顺势而动，摆脱转型升级中的困局？《人民日报》2月12日起推出“关注珠三角、长三角经济转型”的系列报道，并首先把目光投到了这里的民营经济上。江苏江阴面对高能耗企业比重大的困境，“以退为进”,在长三角地区率先提出规划“不开发区”的理念并付诸实施,在全市6个镇划定200平方公里“不开发区”,专门用于种植稻麦和发展现代农业,探索符合低碳排放的绿色经济发展模式；广东南海针对区位优势导致民营企业创新内动力不足，不仅对民营企业、传统产业中的优势产业、优秀企业大力扶持，还通过引进新兴产业，形成以液晶显示器、汽车配件、智能家电、电子信息为主导的高新产业集群。

从政府工作报告看各地转方式亮点数据

根据各地政府工作报告，将2011年地区重点发展的产业进行了分类梳理，可以发现地方产业结构调整优化的各自方向和突破口。

辽宁：千亿元产业集群将达5个

“十二五”开局之年，产业集群的发展受到各地重视，其中，辽宁提出要加快34个重点产业集群和特色产业基地建设，销售收入百亿元以上的产业集群达到45个、千亿元的产业集群达到5个。

江西：抓好100家亿元市场建设

现代物流、服务外包以及特色旅游业等是各地第三产业发展的新增长点。其中，云南提出2011年力争第三产业增加值达到3270亿元，增长11%左右。而江西则提出要抓好100家交易额亿元以上商品交易市场建设。

黑龙江：高新技术产值4800亿元

从各地情况看，黑龙江提出省本级财政预算用于科技进步和创新的支出，比上年提高15.8%；高新技术产业产值达到4800亿元，增长20%以上；力争研发资金占GDP的比重达到1.5%。

河北：农业产业化经营率达到60%

2011年，河北省提出要集中力量打造4000万亩粮食生产核心区；省级重点龙头企业销售收入达到1520亿元、增长15%以上；农业产业化经营率达到60%。

福建：节能工程项目要达到200个

与“十一五”相比较，2011年在节能减排方面将增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标，针对新的控制指标，福建提出实施十大重点节能工程200个项目，全面淘汰水泥、造纸、皮革、火电、冶炼等“五小”落后产能。产煤大省山西提出继续加大重点用煤行业的脱硫力度，启动火电行业脱硝工作。

数据来源：房地产开发投资完成情况指标来自国家统计局网站。2010年GDP根据各地政府工作报告整理。

背景资料

●河北的财政改革从1995年开始，财政管理领域现在推行的许多改革，如部门预算、综合预算、项目预算、零基预算以及政府采购、运用因素公式法分配转移支付资金、财政监督等改革，最早都发源于河北。

●2010年8月6日，河北省财政工作座谈会在秦皇岛市举行，会议围绕河北力争在未来5年率先基本建成地方现代公共财政体系进行了深入讨论。

●财政部财政科学研究所近日发布的《中国公共财政管理研究报告(2010)》，测算了各省的省级财政综合管理指数,全国各省的平均得分为72.2,其中河北省得到最高分78.2分。

河北十个纬度对财政改革进行系统集成

“十二五”期间，河北将运用系统论方法将各项财政改革成果进行总装集成，目标是在全国率先建立地方现代公共财政体系。河北省财政厅去年下半年出台了《加快构建现代公共财政体系的指导意见》，提出从十个维度系统推进改革。目前，河北已将财政改革目标正式纳入“十二五”规划。

从十方面率先构建地方现代公共财政体系。现代公共财政体系涵盖公共财政实体、机制和管理三个层面，是科学规范、运转协调、有机统一的财政管理与运行系统。河北省提出，将从公共财政收入体系、公共财政支出体系、公共财政预算体系、公共财政政策体系、公共财政责权配置规则体系、公共财政制度体系、公共财政管理体系、公共投融资体系、公共资产管理体系和公共财政监督体系等十个方面率先构建地方现代公共财政体系。

预算绩效实现全过程管理。《河北省预算绩效管理办法》、《河北省预算绩效管理问责办法》等一系列文件从今年开始生效。在预算绩效评价方面,每年要开展综合、部门和项目三个层次的预算绩效评价。《问责办法》的出台则进一步强化了预算执行的问责,其中对政府、财政部门和预算部门在预算绩效问责中的责权范围都作出了规范划定,同时包含了对相关负责人的绩效问责。此外,河北实现了对所有省级部门发展性支出的三年滚动预算编制,并向市县级财政延展。

支出责任划分实现全覆盖。早在2006年，针对政府间支出责任不清晰的状况，河北财政曾形成一个财政支出责任划分的初步改革方案，但只在省市和市县两个层面上进行了划分。在这一改革方案的基础上，2008年和2009年，河北开展了省以下政府间财政支出责任划分改革试点,并扩大试点范围。到2010年，支出责任划分已经实现了对所有1242个项目的全覆盖。

[相关链接]

针对鄱阳“2·11”大案

江西五部门急堵监管漏洞

2月22日，针对鄱阳“2·11”资金安全重大案件，江西省纪委等五部门联合发出《关于严格资金管理防范资金风险有关问题的紧急通知》，要求各地各部门切实加强资金安全管理，堵塞漏洞，防范风险。

《通知》强调，“一把手”对资金安全负总责，分管领导要具体抓。资金分配、使用等部门层层建立责任制，完善管理制度。各级财政、财务部门、各银行业金融机构在抓好自身资金安全检查的同时，加强对所属部门和单位资金安全管理的指导和督查。对各级资金分配、使用、管理部门及其工作人员在资金安全管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，坚决依法追究责任，尤其是对党政主要领导和分管领导，涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任。

背景资料

●作为工业大省，河北省二氧化硫和化学需氧量排放总量长期以来分别居全国第二、第三位。特别是在“十一五”一开局，全省万元产值能耗、废水排放量和废气排放量分别比全国平均水平高出59％、33％和88％。

●2008年初，河北省制定了《河北省30个重点县(市、区)和30家重点企业节能减排目标考核实施方案》。2011年初，“双三十”单位节能减排指标均完成或超额完成。

●2010年，河北“双三十”节能减排示范工程入选由中央组织部组织编写的《以科学发展观为主题的系列案例选编》。这是入选的全国唯一一个节能减排案例。

河北新“双三十”节能减排启动

在今年的河北省两会上，该省政府特别向会议提交了《关于“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告》。根据报告，“双三十”单位中的29个县(市、区)提前完成三年节能承诺目标、16家企业好于所承诺的2010年节能目标、15个县(市、区)与17家企业两项污染物均提前完成三年承诺目标。

以“双三十”带动全省污染减排目标完成。2008年初，河北省在全省确定了30个重点县(市、区)和30家排污与能耗大的企业，作为污染减排的主战场和改善环境的重要突破口，全力攻坚，带动全局。河北省委、省政府对“双三十”单位提出明确要求，目标任务确定后，就必须完成。没有进入“双三十”名单的县市和企业也要拿出整改措施。在“双三十”工程的示范带动下，一些地方也自觉地加入到节能减排的行动中。3年来，“双三十”县(市、区)城区大气质量连续大幅提升。

实行“不摘黑帽子，就摘官帽子”的刚性考核。围绕“双三十”单位明确节能减排工作，河北省政府出台了一系列条例规章。如《区域禁（限）批建设项目实施意见（试行）》划出高耗能、高排放产业的限制区域；《河北省减少污染物排放条例》将污染减排推上法制化轨道等。同时还对“双三十”单位实行省直接考核，并把减排成绩和“乌纱帽”硬性挂钩。省环保厅曾对8起典型环境违法案件实施了省级挂牌督办，8个企业法人代表收到了首批罚单。3年来，“双三十”单位累计关停淘汰落后产能1222项。

“十二五”筛选新的“双三十”单位。“十二五”期间，河北对完成“十一五”目标任务的“双三十”单位，继续下达未来五年目标任务，实施常态化管理，每年一考核、五年算总账。同时，重新筛选单位能耗高、排放总量大的30个县（市、区）和30家企业，调整、完善“双三十”考核指标体系，明确“十二五”期间及各年度节能减排目标任务和奖惩措施。

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“十二五”开局之年谨防能耗反弹

汇总各方面发布的消息，除个别省区外，全国大部分省区市都完成了“十一五”节能减排任务。而温家宝总理在与网友交流时透露，“十一五”确定的单位GDP能耗下降20%的目标只完成了19.1%。面对即将分解到各地和企业的“十二五”节能减排指标，地方政府都深感压力。一方面，一些地区特别是中西部省区，高投入、高消耗、高排放、低效率的经济特征仍较为明显；另一方面，目前我们节能减排实行的是“先易后难”的策略，“十二五”、“十三五”节能减排更要靠调整结构等措施完成。此外，“十一五”收官之年，一些地方采取阶段性停产、限产、暂缓等人为措施搞“运动式”的节能减排以完成任务，而“十二五”开局之年，一些地方可能出现大干快上的势头，这极易造成能耗大幅反弹，必须保持高度警惕。

观战电子书市场

眼下的电子书市场群雄逐鹿、精彩纷呈，但远未形成产业。

在中国的纸媒还处于广告收入排头兵的位置时，英美报业的大佬们生存困境日趋严重，这让很多中国媒体人感到庆幸，毕竟在媒体数字化时代到来之前为自己争取了时间。但是，出版行业的情况并不乐观，尽管出版界人士喜欢引用美国市场的一组数据，即在出版业态最发达的美国，传统出版依然占据整个大众图书市场的90%，电子出版只占10%，但我们需要看清的是在90%的份额里有几百家出版社在分这杯羹。当然，看好电子书市场前景的商业精英和新闻媒体，不少又走入了另一种乐观的极端，因为这10%五年内将增至50%，利润更加可观，而且没有出现有竞争力的大型企业，没有出现较好的盈利模式。在由百道网主办的2011年中国电子书产业峰会上，从内容提供商到终端，我们看到了利益相关方微妙的角斗。

前景可期

新闻出版总署出版管理司司长吴尚之在会上透露，2009年中国全民阅读调查结果显示，中国读者的阅读形式正发生着深刻的变化。2009年，我国18至70岁国民中接触过数字化阅读方式的占24.6%，其中有16.7%的人通过网络在线阅读，14.9%的人接触过手机阅读，4.2%的人使用MP4或电子词典等进行数字化阅读。与之形成良好对应关系的是，中国2010年电子阅读器销售量105万台，年增168%；2011年销售量达145.78万台，年增38.6%；2013年销售量达到360万台，年增147.7%。这个数字的爆发性增长的乐观预计，则来源于普通民众对数字期刊、数字报刊阅读方式的普遍接受。

百道新出版研究院首席顾问程三国将电子书产业分为三个阶段即1.0、2.0与3.0。在1.0时代出版商会选择先出纸质书或者纸质书与电纸书同时出版；在2.0时代，出版商则先出或只出原生电子书；在3.0时代则出版增强型电子版。按照程三国的这种划分，美国处于1.0的时代，中国的二、三线城市则远未达到1.0时代。这也是台湾著名出版人何飞鹏认可大陆市场的原因之一。在各种阶段都交相存在、诸商家登台亮相的大陆市场，出版商总能够找到适合自己生存的土壤。

2009年，数字期刊、数字报刊总产出分别达到6亿元和3.1亿元，而这仅仅是精彩的开始。尽管李国庆承认在1.0时代并未成型的中国，未来十年纸质书还会占90%的份额，但10%同样也是大机会。上市之前当当网高调进军电子书市场，他亲任当当网新成立的出版物数字业务部总经理，开放30%图书内容免费下载，试水电子书产业。与当当网“志同道合”的还有盛大文学与淘宝网。盛大文学的云中书城已于2010年3月开放，CEO侯小强将自己的云中书城形象地比喻成APP的商店，既有网络小说，也有大量传统的电子书。与之合作的出版社可以在这个商店里自由销售自己的各类书籍。其后不到一百天，阿里巴巴集团和华数数字电视传媒集团投资1亿元，宣布上线视频、音乐、文学等数字产品分享交易平台“淘花网”，并于今年4月开始音乐零售。淘花网的创业团队一直在用淘宝网的案例鼓励自己，其创办时连续5年亏损了15亿，但在第7年赚了20多亿，这是基于一个良好的市场预期。早前，上海世纪出版集团开始成立了技术研发团队，谋划建立电子书阅读与交易平台。

在一致唱多的队伍里，不仅销售商与内容提供商，还有终端设备厂商。汉王已经开始预热下一步行动。汉王高层清楚地了解电子阅读器的未来，1-2年以后，阅读器可能出现500-600元，甚至更低的价格，那时阅读器将像MP3一样普及，规模扩大将带动运营价格下降。汉王的未来在于最终培养用户阅读习惯，做好从内容到终端的销售渠道、连接桥梁。大佬们的意图很清楚，即利用IT技术，建立公共的第三方的网络平台，连接内容提供商与终端。

乱象丛生

2010年的确是中国电子书产业极其重要的一年。程三国甚至认为，这些巨头的加入应该成为电子书发展史上的重大事件。但企业家似乎有点热脸贴到冷屁股的感觉。

新闻出版总署已经明确对数字出版的支持，吴尚之表示，“十二五”末，数字出版总产值达到新闻出版产业总产值的25%；8-10家生产值超百亿的国家数字出版基地或国家数字出版产业园区将建成。但内容提供商并没有与销售、终端各方积极配合，盛大、淘宝的加入并没有让2010年的电子书市场有太多改变，相反纠结不断：先是盛大的云中书城遭到冷遇，后是淘花网被22作家控诉盗版侵权。去年12月汉王阅读器已经卖出100万台，电子阅读器规模占世界第二，中国的电子书市却只见电子不见书。李国庆在周末坐了趟地铁。在地铁上，他准备打开手机阅读小说时，发现里面没有莫言和余华，只有武侠、言情等青春类畅销书。这算是一个形象的注释。

在2010年大西洋彼岸的美国的出版业界，硝烟四起。美国阅读器Kindle企图为所有内容提供商定价，美国六大出版集团中的五大与iPad联合起来，夺回书商的定价权，Kindle做出部分让步，目前战争并未结束，已经衍生到出版相关利益方的博弈。事实上，中国传统出版商的不积极并不代表他们不看好，恰恰相反，这样的态度来源于一种更大的恐惧。尽管上海世界出版集团总裁陈昕表示，受困于技术原因，500多家出版机构的优质内容但大多数无法直接转换成电子资源，但这并不是中国40多款电子阅读终端优质内容缺乏的根源。磨铁已经建立“磨铁数盟”，但依然将99.9%的精力花在传统出版上，磨铁图书总裁沈浩波说，数字出版时代的盗版比传统出版时代的更可怕、力量更强大。以共享和开放为名，掠夺所有创作者的果实将会带来行业的死亡，就像今天中国的音乐行业。

事实上，不用等到所谓的电子书2.0时代，在1.0时代，出版商对定价权、话语权的分割已经感到十分不适，而对于盗版、侵权等行为的不作为，更让出版商对前途担忧。中国科学出版集团董事长柳建尧提出，对盗版、侵权有一定的容忍度，支付一定的市场培育成本，但毕竟这样的出版商并不多见，大多数业界人士依然在纠结定价、利润分成、盗版侵权。也许中国电子书已经进入各方行业协商的时期，需要用商业理性解决混乱局面，需要组建数字出版的产业联盟。但对于这些纠结的传统出版商，探索数字出版的盈利模式势在必行，消极合作不是明智的选择。

汉王科技董事长刘迎建虽然信心满满地公开宣称2011年中国电子书市场依然是终端为王，这并未得到内容提供商的认可。技术出身的柳建尧认为，电子书出版与传统出版相比，变的是介质，不变的是内容。何飞鹏则将缺乏原创能力摆在淘汰出局的首要原因，而技术则是未来数字出版的重要平台。编辑该做的事情将不仅仅是选题的策划，还需要对iphone、iPad等新工具的学习；对摄影、影音新技术的学习；对IT技术的入门理解，接受多媒体新流程等等。

精彩待续

吴尚之表示，我国目前人均消费图书仅5.4册，期刊2.3册，报纸每千人每日90份。以图书为例，相比以色列人均消费60册，俄罗斯人均消费20册，我国人均消费图书的水平还很低。从近两年看，数字出版增长较快，增幅达50.7%。

从这个角度来说，我国的出版行业不仅仅是在一个规模既定的市场里传统与数字出版的分而治之，存在增长空间毫无疑问。

亚马逊是美国最大的电子书销售平台，占电子书市场份额超过70%，而中国还未出现这样的平台。中国需要诸多内容提供商的资源整合，而不是各自为阵，以此来搭建大型的综合平台。

到底谁能做成数字出版业的阿里巴巴？霸主之争将因大佬的加入变得更加激烈。美国的kindle因为一项简单的阅读功能所向披靡，但这种情况在市场强大仿效能力与多元化需求的中国很难出现。在这个意义上说，中国的电子书市场将会更混乱、更精彩。

在同期举行的北京图书订货会上，少年儿童出版社工作人员告诉本刊记者，目前，社里销量好的有相当部分是进口幼教图书，其余的本土原创图书中，《三毛流浪记》等经典儿童图书占比不低，当代原创的好书很少。在各路商家抢滩商机、产业制高点的时候，是不是也需要花点心思提高中国原创图书的质量，而不仅是将内容作为利益争夺的幌子，这样的1.0电子书市场才真正称得上精彩。

俄罗斯:

下一个汽车消费大国

　　经济格局是漂移的，市场是活动的。

据《2011年世界经济形势与展望》报告预测，2011年世界复苏速度缓慢，可能仅有3.1%，低于2010年预测的3.6%；2011年中新兴国家复苏强劲，发展中国家的经济增长速度将达到6.0%。这其中，俄罗斯汽车市场的快速增长最为显眼。

关于2011年世界经济的预测早已开始，普遍预期不乐观。据最新的联合国经济与社会事务部发布于2010年12月1日的《2011年世界经济形势与瞻望》报告指出，2011年世界复苏速度迟缓，可能仅有3.1%，低于2010年预测的3.6%。

在一片黯淡的灰色覆盖下，新兴国度像一抹亮丽的阳光划过天空。据上述报告预测，2011年新兴国度复苏强劲，开展中国度的经济增长速度将到达6.0%。这其中，俄罗斯汽车市场的快速增长最为显眼。

据俄汽车统计分析公司的数据，2010年1-10月俄罗斯汽车销量超越150万辆，其中10月销量同比增长62%，至18.2万辆，为连续第8个月上升。目前，国际各大数据统计机构对2010年俄罗斯全年汽车销量预期范围在180至190万辆之间，增幅为25%～30%。

依照俄罗斯最大汽车制造商伏尔加2010年11月2日发布的数据，该公司2010年10月在俄罗斯卖出了5万辆拉达牌汽车，比去年同期高出78.1%。俄罗斯联邦政府工贸部部长维克多·赫里斯坚科日前也称，预计2010年该国汽车产量将达130万辆，2013年俄市场将完整恢复到危机前程度，2014年俄将成为欧洲第一大汽车市场。

俄罗斯汽车统计分析公司则更加乐观，该公司估计俄罗斯2010年汽车销售增长29%至190万辆，而之前的预测数是175万辆。与此同时，国际汽车制造协会也上调了2010年俄罗斯全年汽车销量预期，称这一数字有望到达180万辆。

跨国巨头蜂拥而至

据《莫斯科时报》2010年3月5日报道，自3月8日始，俄罗斯政府正式施行汽车“以旧换新”补贴政策，10年以上车龄中的1.5%的车主可能因而受惠。俄政府为这一新政动用了100亿卢布的专项资金，每辆车最高能够享用5万卢布的换新车补贴。

一年快过去，这一新政关于刺激汽车销售市场作用明显，按方案，俄罗斯的汽车销售刺激方案很可能持续到2011年。目前，由于需求旺盛，俄罗斯国内汽车产能已供不应求。据理解，俄罗斯汽车制造商已不能满足国内强大的汽车需求，因而，世界汽车巨头已闻风而动，早早规划俄罗斯。

据日本产经新闻报道，2010年11月23日，日本汽车制造商日产公司收买伏尔加公司10%股份的方案已最终确认。此前雷诺-日产联盟中的雷诺公司曾经具有该公司25%的股份，如此一来，雷诺-日产联盟将合计持有伏尔加超越1/3的股权。稍早之前，身兼雷诺、日产两大公司总裁的卡洛斯·戈恩曾在11月2日与俄罗斯总理普京进行会谈，普京已对雷诺-日产联盟购入伏尔加公司一半股份的方案表示同意。

雷诺-日产联盟方面称，其对俄罗斯市场非常看好。该联盟与伏尔加汽车方案于2012年开端共同开发合作生产小型轿车，并将在位于俄罗斯中部的工厂开始生产，预计年产能30万辆，而这一计划所开发的小型轿车将分别运用3家公司的品牌销售。 

另一家日本汽车企业丰田公司，也曾在9月份表示要在俄罗斯扩展业务。丰田公司俄罗斯地域总裁对媒体称，丰田有可能扩建2007年树立的圣彼得堡工厂，也可能在俄新建第二家工厂。公开材料显现，丰田圣彼得堡工厂雇有750名工人，汽车年产量为2万辆。

韩国厂商现代公司新建的圣彼得堡工厂也将从2011年1月起进行量产，2010年9月，俄罗斯总理普京亲身列席了该厂的投产仪式。现代公司方面估计该工厂首年汽车产量将达10.5万辆，2012年将消费15万辆汽车。圣彼得堡工厂是现代韩国以外的第六大工厂，现代韩国以外的五大工厂所在地依次为美国、中国、印度、土耳其和捷克。现代汽车集团主席郑梦九表示：“到2012年，估计现代及其供给商将在圣彼得堡工厂发明5300个工作岗位。并将推进俄罗斯汽车工业及汽车零部件制造业的开展。”

除了整车企业，麦格纳、德尔福、伟世通等零部件巨头，也纷繁开端大举投资俄罗斯。仅麦格纳一家，近年就在俄罗斯连开三家新厂。

波士顿咨询公司2010年发布的一份报告称，俄罗斯国际汽车行业本地化程度总体上低于其它金砖三国，其本地化的重点在于消费和销售。大多数跨国汽车企业并未在俄罗斯展开本地化研发活动，也不为国内或国际业务停止采购。该公司以为，由于俄罗斯作为国际汽车市场的历史相对较短，该市场比其它金砖国度市场更为动乱，其将来的开展难以意料。由于2009年俄罗斯市场紧缩，其汽车市场排名已掉至金砖四国的末位。这种情况可能不断持续到2014年，但其强劲的危机后复苏将使俄罗斯取代印度，跃至第三位。但是在2014年之后，印度市场将超越俄罗斯市场，而巴西市场增长将愈加迟缓，因而到2018年底，俄罗斯市场可能比中国和印度市场小，但比巴西市场大。这或许正是业界看好俄罗斯的重要缘由。

分食蛋糕不容易

　　波士顿咨询公司的报告显现，俄罗斯汽车市场不断由国内消费商主导，主要的家用轿车消费商就是位于陶里亚蒂的伏尔加（拉达）工厂，这一企业中国人相信不会生疏。

该厂于1969年开建，从20世纪70年代中期到80年代中期，拉达车每年产量超越100万辆；之后到本世纪初，汽车产量呈现停滞，并跌至60万到100万辆。随着俄罗斯汽车市场在20世纪90年代后期放松管制，国际公司开端向俄罗斯市场出口，一些制造商和供给商开端停止销售本地化，但主要还是以在外乡消费的车型为主。

而俄罗斯政府对国外品牌汽车消费销售设置了很多隐形障碍，力图鼎力扶持俄罗斯外乡的汽车制造商。俄罗斯总理普京表示，俄罗斯汽车市场将是欧洲潜力最大的汽车市场，而对俄罗斯外乡汽车工业的开展而言，大型汽车制造商的开展壮大显得至关重要，因为只有这些汽车制造商才能够树立起完备的消费供给和自我研发体系。

眼下，伏尔加汽车制造企业表现尤为抢眼，该公司汽车年产量达70万辆，目前已与雷诺-尼桑达成联盟。据俄汽车统计剖析公司的数据显现，将来10年，俄罗斯政府将向汽车业投入5840亿卢布，以加大对汽车工业的扶持。

目前俄罗斯政府实行的是“有限度的放开”政策。有媒体报道称，俄罗斯总理普京曾表示，由于经济复苏，需求增长，俄罗斯政府方案逐步提高外国汽车进口关税，以刺激国际汽车制造商在俄境内建厂，提升本国汽车消费。在将来几年，俄罗斯将在原有30% 的根底上再次提高汽车和卡车的进口关税。由于俄罗斯尚未参加世贸组织，因而并不受世贸协议关于汽车业的条款约束。如俄罗斯工贸部允许车企免税进口汽车零部件，但请求车企向俄罗斯至少投资5亿美圆，每年消费至少30万辆汽车、20万台发动机、变速箱和车身。俄工业和贸易部部长维克托•赫里斯坚科曾表示：“车企签署扩建俄罗斯工厂协议后，便可取得8年的零部件进口免税优惠。”

波士顿咨询公司以为，跨国供给商关于进入俄罗斯市场一直很犹疑，很大缘由在于本地整车品牌工厂对各款车型的消费量十分低，招致潜在供给商的产量范围缺乏。在俄罗斯展开本地化运营的供给商倾向于简单、低于附加值的产品。而俄罗斯消费者爱好倾向“与西方看齐”，市场上受欢送的车型绝大多数与在欧洲、日本和美国销售的车型一样，且并不接受改装款。同时，俄罗斯本地工程师缺少汽车研发经历；并且，虽然俄罗斯是原材料的净出口国，但汽车制造业依然要依赖进口的钢铁、化工以及其它资料和零部件。这给汽车企业在俄罗斯的本土运营带来了不小的应战。 

数据显现，俄罗斯市场曾经是中国汽车的第一大出口目的地，奇瑞、长城、比亚迪、吉利、力帆、东风等多家整车厂商向俄罗斯出口汽车。但俄罗斯政府不断提高关税给中国汽车出口带来极大冲击，由于俄罗斯的高关税壁垒，中国车企整车出口俄罗斯曾经无利可图。

公开材料显现，2010年上半年，中国对俄罗斯汽车出口只有1691辆，出口量降落96.5%。此外，中国车企力帆2010年1至8月在俄罗斯市场的销量仅为4065辆、同期中国吉利的销量为1138辆。 

业内人士指出，俄罗斯为代表的东欧市场是欧洲市场下一个重要的增长热点，能在俄罗斯立足，将对拓展其他的市场具有十分重要的意义。中国民营汽车企业力帆、吉利都曾经在俄罗斯设立生产，并开始计划在2011年投产众多新车型，北汽福田、一汽集团等也都已经将在俄罗斯设厂或寻找合作伙伴等方案列入日程。相信随着俄罗斯汽车市场的进一步完善，中国汽车企业在俄罗斯的本土化进程，也可以更上一个台阶。

食品安全可以“民主战科学”吗

在许多公共卫生政策的制定上，许多人也相信“群众的眼睛”。从碘盐到面粉增白剂，卫生部经常被“群众呼声”弄得狼狈不堪。通过“民意”来决定面粉增白剂的去留是一个典型的例子——据说网上投票的结果是九成以上的“民意”赞成禁用。

　　用“民意”来代替“科学结论”作为立法依据，并非中国的独创。在1969年之前，糖精和甜蜜素是美国广泛使用的两种甜味剂。后来有研究发现甜蜜素能增加老鼠的致癌风险，FDA(美国食品和药物管理局)就禁止了它的使用。此事没有引起什么反对。但是，1977年，一项研究显示糖精会导致大鼠患上膀胱癌。加拿大迅即禁止了糖精的使用，而美国准备跟进。从“科学决策”的角度说，FDA当时做出这个决策是“正确”的。糖精行业当然不希望这个提案能够通过，于是积极开展“群众运动”来反对FDA。他们不认可动物研究的结论，认为糖精是否安全已经被人们的“实践”检验过了。更重要的是，他们以公众权利为诉求，反对由政府来决定消费者吃什么——美国公众对于政府权力过大非常关注，这一诉求也就很容易得到认同。此外，糖精是当时唯一的甜味剂，被禁的话将导致糖尿病人无法吃甜食了，而那些希望通过“低糖饮食”来减肥的人也将大受影响。那时候的美国电视和新闻媒体已经相当普及，这一鼓动也就起到了立竿见影的效果。一方面，大量消费者写信抗议——据披露，国会在一周的时间内收到了一百多万封反对FDA的信；另一方面，人们囤积糖精，“用钱投票”——糖精的销售量疯狂增长。国会自然也就“顺应民意”否决了FDA的提案，改为在含糖精食品上加上警告信息，同时给了两年的“缓冲期”来收集更多科学证据。不过，两年之后也没有“定论”，于是又延期，这样一直到了2000年。这时，已有充分研究证实那项大鼠研究的结果与人体无关，而糖精也最终被认定为“安全无害”。

　　这个例子戏剧性地以民意“完胜”科学而告终，不过我们也可以找到完全相反的例子——“反应停”。“反应停”是一种能够有效减轻孕妇呕吐的药物，1960年申请在美国上市。FDA负责药物审查的弗朗西斯·凯尔西拒绝通过，因为有文献怀疑它有神经毒性，他要求进行进一步的安全检测。实际上，在此前此后的几年中，这种药在四十多个国家被批准上市了，也并没有发生明显的问题。弗朗西斯·凯尔西也就受到了不小的压力。所幸那时候的信息传播渠道不够发达，也没有人像后来的糖精行业去“发动群众”。否则，那些饱受晨吐之苦的孕妇们，会不会要求跟其他国家孕妇们一样拥有“选择权”？实际上，虽然没有被批准，还是有很多人通过参与临床试验的途径取得了这种药物。1961年，发现一种俗称“海豚儿”的胎儿畸形就是由“反应停”导致的。估计受害者有上万人甚至更多，而美国基本上幸免于难。虽然此事有点歪打正着，但是让美国人认识到食品药品安全性的判定不是一件简单的事情，也催生了美国现在实行的繁琐漫长的新药申请程序。

绝大多数人都喜欢自己做决定。依据“民意”来制定的公共卫生政策，会比专业人士的独立结论更靠谱吗？

年轻人的牢骚

    春节前，我去参加央视一档财经节目的录制，正反两方就“社会资本进入医疗领域能否缓解看病贵、看病难”问题展开辩论。一方问另一方，“这几年我们搞改革，先是把教育产业化了，结果农村孩子上不起大学；接着又把住房商品化，搞得现在大家都买不起房子；难道还要再把医疗也一味丢给市场吗?”

    还没等对方抗辩，台下观众爆发出了雷鸣般的掌声。

    我的一个同事，好几年前就打算买房，原以为调控能起一点作用，结果楼价却涨得厉害，工资水平还是原地踏步。每每谈及此事，他总是无奈地开玩笑，“原来咬咬牙还能买个厕所，现在连个马桶的位置也买不起了!”

    另外几个同事出手早，趁房价还没涨得太离谱的时候买了房，因为无力全款购买，便背上了沉重的债务。平时省吃俭用，每个月还得盼着发工资，生怕还不上贷款。

    幸好大家都还年轻，很少得这样那样的怪病。但还是免不了亲戚朋友谁有个大病小灾的，尤其是北京大医院多，很多患者喜欢到北京来碰碰运气。

    前不久，一个朋友的小侄女腿疼，在老家诊断不出病根儿，便来到北京。北京儿童医院是出了名的挂号难，朋友动用了角角落落的人际关系，托了好几个人，才终于挂到了专家号。一家人满怀希望地抱着孩子去了医院，结果专家看了看他们拍的CT片子，说了不到三句话，就让他们去别的科室去做检查。就这样，300元挂号费没了。

    漫长的就医之旅也自此拉开序幕：抽血50块，检查费100块，再加上杂七杂八的其他费用，孩子家长带的钱很快就花干了。之后，他们又带着孩子去了另外几家大医院，折腾了将近一个月时间，前后花费近万元，最终也不了了之。朋友说，侄女爸爸每个月的工资只有两千多，光这次来京，就花掉了小半年的收入。

    也许，跟农村长大的堂弟相比，朋友的侄女小小年纪就能到北京来看病，还算是幸福的吧。去年，堂弟高考，分数可以上个不错的三本，但每年光学费就要花掉一两万元，这对于土里刨食的叔叔而言，实在是不小的负担。为了不让父母为难，堂弟考虑再三，最终还是就近读了一所收费相对较低的离职。他说，毕业后想找个一般的工作先干着，一步一步来，如果实在不行，也可以再考研。

    我当堂弟的面就夸他有志气，背后却拿他跟朋友感叹生活的不易。朋友们也大多都有同感。我们当然知道，年轻人不该丧失挑战生活的勇气，可是当读书、就业、住房、看病、养老一大堆问题接踵而来的时候，个人的努力显得那样渺小。

    回想父辈曾经经历过的计划经济时代，那时候毕业可以分配、工作了可以分房、看病国家买单……“我咋觉得现在我们活得还不如他们以前幸福呢?”一个朋友不解地问。在座的几个人都是80后，没有人能够回答她。

    我也很郁闷，但仍旧满怀希望。至于年轻人的牢骚，说明公共服务还是一个未完全破解的课题。在前进的路上，有挫折，也一定能够找到方法。回归貌似无忧无虑的计划经济时代，只能是历史的倒退。